《信访条例》是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序而制定的法规，2005年1月5日，《信访条例》由国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。

         一、信访是指群众采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

         二、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

        三、信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

        (一)行政机关及其工作人员；

        (二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

        (三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

        (四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

        (五)村民委员会、居民委员会及其成员。

         对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

         四、信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

        五、信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

         六、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

        七、县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：

        （一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

        （二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；

        （三）协调处理重要信访事项；

        （四）督促检查信访事项的处理；

        （五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；

        （六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

        八、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

        (一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

        (二)携带危险物品、管制器具的；

        (三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

        (四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

         (五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

        (六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

        九、信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

        (一)依照法定的方式和程序提出信访事项；

        (二)提出的信访事项客观真实，对提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人；

        (三)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；

        (四)法律、法规规定的其他义务。

        十、有下列情形之一的，信访事项处理终结：

        （一）信访人与相关主体就解决信访事项达成协议并履行完毕的；

        （二）行政机关作出信访事项办理结果，信访人未在规定期限内申请信访复查、复核的；

        （三）经信访复查、复核，复核机关作出最终意见并书面送达信访人的。

        对处理终结的信访事项，国家机关应当做好解释、疏导工作，信访人应当息访。信访人再次以同一事实和理由提出的，国家机关不再受理；信访人继续上访的，依法处理。